成都市人民政府办公厅关于印发成都市加快能源消费结构调整实施方案(2017-2020年)的通知

文  号:成办函〔2017〕71号      签发单位:

签发时间:2017-05-05              生效时间:2017-05-05

各区(市)县政府,市政府各部门,有关单位:

《成都市加快能源消费结构调整实施方案(2017-2020年)》已经市政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

 

 

成都市人民政府办公厅

2017年5月5日

 

 

成都市加快能源消费结构调整实施方案(2017-2020年)

推进能源消费结构调整,是践行绿色发展理念的重要内容,也是全市建设全面体现新发展理念的国家中心城市的内在要求。为落实市委、市政府整体工作部署,加快能源消费结构调整,构建绿色低碳能源体系,实现人口、资源、环境协调发展,持续增进民生福祉,特制定本方案。

一、总体思路

全面贯彻落实绿色发展理念,按照省委、省政府和市委、市政府关于推进绿色发展的统一部署和要求,以有效改善全市生态环境为出发点,以清洁能源推广应用为重点,立足实际、因地制宜,宜气则气、宜电则电,从供给侧和需求侧入手,通过完善清洁能源基础设施体系,强化清洁能源供应,推进清洁能源替代,削减高污染能源消费,抑制成品油消费过快增长,切实提升清洁能源消费比重,加快调整优化能源消费结构,为我市建设全面体现新发展理念的国家中心城市提供坚强、优质的能源保障。

二、发展目标

到2020年,全市能源消费结构进一步调整优化,清洁能源区基本形成,绿色交通体系持续巩固,清洁能源基础设施体系进一步完善,清洁能源占全市能源消费的比重稳步上升,能源清洁化达到国内先进水平,成为四川创建清洁能源示范省的引领者。非化石类能源消费比重提升到30.3%以上;清洁能源在全市能源消费中的比重达到57.4%以上,其中,电力消费量在全市能源消费中的比重达到40.5%以上,天然气消费量比重达到16.9%以上。

三、工作任务

(一)加强清洁能源基础设施建设。

1. 加强电网建设。全力推进电力基础设施项目建设,推广建设智能变电站,积极运用大数据、物联网等信息技术,着力构筑坚强智能受端电网。到2017年底,新(扩、续)建2个500千伏输变电站项目、5个220千伏输变电站项目、15个110千伏输变电站项目;全市电网最高负荷承载能力达到1300万千瓦。到2020年底,新(扩、续)建6个500千伏输变电站项目、75个220和110千伏输变电站项目;全市电网最高负荷承载能力达到1950万千瓦。[牵头单位:市经信委;责任单位:国网成都供电公司、国网天府新区供电公司;配合单位:各区(市)县政府(含成都高新区、成都天府新区管委会,下同),市发改委、市建委、市规划局、市国土局、市环保局]

2. 加快建设新能源汽车配套设施。鼓励和支持社会资本尤其是民间资本投资建设充电站(桩)、提供充电服务,规范公共停车场充电设施停车位比例,鼓励居民住宅区配建充电设施。到2017年底,全市配套新建成充(换)电站215座、充电桩1.014万个;到2020年底,全市配套建成充(换)电站757座、充电桩11万个(桩车比达到1∶1.1)。[牵头单位:市经信委;责任单位:各区(市)县政府;配合单位:市发改委、市建委、市交委、市规划局、市国土局、市房管局、市环保局,国网成都供电公司、国网天府新区供电公司]

3. 完善天然气管网输配体系。加快城乡燃气基础设施建设,逐步形成全域覆盖、稳定安全的天然气供应网络。2017年,重点实施绕城高速高压输储气管道配套设施工程、成都LNG应急调峰储配库、中江―龙泉输气管道、天府新城门站工程4个项目建设,新增燃气管线200公里;到2020年底,新场―三邑―成都天府新区输气管道工程、川西崇大邛地区输气管道工程、玉成―贾家供气管线、成都天府国际机场供气工程、临港经济区供气管道等项目竣工投运,新增燃气管线500公里。[牵头单位:市经信委;责任单位:各区(市)县政府,成都城市燃气有限公司;配合单位:市建委、市规划局、市国土局]

4. 构建LNG清洁能源供应网络。鼓励公交场站、物流园区、交通运输企业和建筑混凝土生产基地自行建设LNG加气站,满足企业自有LNG清洁能源车辆加气需求。鼓励和引导社会资本尤其是民间资本投资建设商业经营性LNG加气站。到2017年底,全市新建商业经营性LNG加气站5座;到2020年底,力争全市商业经营性LNG加气站达到20座以上。[牵头单位:市经信委;责任单位:各区(市)县政府,成都城投集团;配合单位:市建委、市规划局、市国土局、市环保局、市安监局、市质监局、市公安消防局]

  5. 推进天然气分布式能源试点示范。重点在工业园区、大型医院、数据中心和大型商业设施等能源负荷中心,建设以燃气冷热电三联供系统为主的区域式、楼宇式天然气分布式能源系统。2017年,在成都高新区、双流区、温江区和彭州市4个工业园区分别开工建设一个区域式分布式能源示范项目,在华润万象城开工建设楼宇式天然气分布式能源项目。到2020年底,力争全市投入运行的天然气分布式能源项目达到15个以上。(牵头单位:市经信委;责任单位:成都高新区管委会,双流区、温江区、彭州市政府,成都城市燃气有限公司;配合单位:市建委、市规划局、市环保局)

(二)大力发展绿色交通。

1. 率先推进新能源公交车应用。按照整体规划、分步实施的原则,加大新能源公交车推广应用力度。从2017年起,公交车新增车辆全部使用新能源公交车,到2020年,力争达到国内先进城市推广新能源公交车的水平。新增出租车、网约车和共享汽车原则上使用新能源汽车,鼓励私家乘用车领域新能源汽车的推广应用。(牵头单位:市交委;责任单位:市公交集团;配合单位:市经信委、市财政局、市环保局)

2. 稳步推进公务、市政、园林等领域使用新能源汽车。到2017年底、2020年底,新能源汽车在公务用车领域占比分别达到10%、15%,在市政管理领域年度车辆采购总量占比分别不低于25 %、30%;在林业园林管理领域年度车辆采购总量占比分别不低于25%、40%。[牵头单位:市机关事务局、市城管委、市林业园林局;配合单位:各区(市)县政府,市经信委、市环保局]

3. 扩大旅游、物流商业服务领域新能源汽车、CNG(LNG)清洁能源汽车应用规模 。做好新能源汽车、CNG(LNG)清洁能源汽车在旅游景区的推广应用,到2017年底,A级景区以上的观光车清洁能源更新改造率达到30%,到2020年,达到100%。推进物流绿色化建设,引导和鼓励快递、快运物流企业购置新能源汽车、清洁能源汽车替换原轻型货车从事快件运输,到2017年底,已具有入城运营资格的成都户籍城市共同配送车清洁能源更新改造率达到30%,到2020年达到100%。[牵头单位:市旅游局、市口岸物流办;配合单位:各区(市)县政府,市经信委、市商务委、市环保局]

4. 加快推进LNG清洁能源汽车应用。加快推进载重货车、混凝土运输车等领域推广应用LNG汽车。到2017年底,具有入城运营资格的成都户籍运渣车、混凝土运输车清洁能源更新改造率达到30%,到2020年达到100%。(牵头单位:市交委、市城管委、市建委;配合单位:市发改委、市经信委、市环保局、市质监局、市公安局交管局)

(三)加快淘汰燃煤锅炉。

1. 严控燃煤工业项目。加强源头控制,禁止引进、审批以原煤为燃料、原料的工业企业项目,停止审批、核准以原煤为燃料的工业企业技、改、扩工程项目。[牵头单位:市发改委、市经信委;配合单位:各区(市)县政府,市环保局、市质监局]

2. 燃煤锅炉“清零”。加强行政执法和动态监管,严禁已停用的燃煤锅炉死灰复燃。到2017年底,绕城高速公路以内区域、郊区(市)县禁燃区燃煤锅炉全部实施清洁能源改造,绕城高速公路以外的市域范围燃煤锅炉使用率同比下降50%。到2020年,全市市域范围内燃煤锅炉淘汰或实施清洁能源改造率达到100%;全市工业(不含火电)燃煤锅炉全部淘汰或完成清洁能源改造,实现工业园区无煤化。[牵头单位:市经信委;责任单位:各区(市)县政府;配合单位:市农委、市环保局、市旅游局、市质监局]

(四)加快关停落后产能。严格执行国家产业结构调整政策,加快关停以原煤为燃料的砖瓦24门以下轮窑以及立窑、无顶轮窑、马蹄窑的力度,严防已关砖瓦企业、作坊死灰复燃。到2017年底,关停24门以下的砖瓦轮窑企业85户。[牵头单位:市经信委;责任单位:各区(市)县政府;配合单位:市建委、市环保局,国网成都供电公司、国网天府新区供电公司]

(五)加快构建清洁能源区。

1. 建设商业旅游用能无煤区。加快商业、旅游服务领域清洁能源推广应用,推动“以气代煤”“以电代煤”清洁能源改造。到2017年底,商业、旅游服务领域燃煤锅炉全部淘汰或实施清洁能源改造,餐饮、其他商业服务行业实现无煤化,有效控制污染物排放。[牵头单位:市商务委、市旅游局;责任单位:各区(市)县政府;配合单位:市城管委、市环保局、市质监局]

2. 建设生活用能无煤区。加快电力设施增容、农村电网升级改造和燃气管网布局,全面提升全域成都城网和农网供电可靠性和供电能力,建立起布局合理、系统高效的天然气输配体系。到2017年底,各区(市)县政府划定的禁燃区延伸扩大到所属区域重点乡镇、农村新型社区,实现“以电代煤”“以气代煤”。[牵头单位:市环保局;责任单位:各区(市)县政府;配合单位:市经信委、市城管委、市质监局、市工商局]

(六)有序推进可再生能源利用。合理布局发展大型生活垃圾焚烧发电项目,科学有序推进成都隆丰环保发电厂、成都宝林环保发电厂、成都邓双环保发电厂和成都金堂环保发电厂等项目建设,加快推进成都大林环保发电厂、成都简阳环保发电厂和成都万兴环保发电厂二期3个项目前期工作。到2017年底,力争完成2个项目前期行政许可手续,并开工建设;到2020年,全市统筹建成投运10座大型生活垃圾焚烧发电厂,垃圾发电装机容量36.7万千瓦。[牵头单位:市城管委 ;责任单位:各区(市)县政府;配合单位:市规划局、市国土局、市环保局、市建委]

四、保障措施

(一)加强组织保障。成立市加快能源消费结构调整工作领导小组,由市政府主要领导任组长,市政府分管领导任副组长,市政府有关部门主要负责人为领导小组成员,负责全面统筹协调能源消费结构调整工作,统筹研究制定能源消费结构调整的重大政策和措施,负责重大事项审议、监督考核,明确各区(市)县政府、市政府有关部门责任,制定下一年度工作目标任务。领导小组办公室设在市经信委,负责处理日常工作事务,承担能源消费结构调整日常工作。(牵头单位:市经信委;责任单位:市发改委、市建委、市交委、市商务委、市城管委、市财政局、市规划局、市国土局、市环保局、市质监局、市旅游局、市林业园林局、市口岸物流办、市公安局交管局)

(二)完善政策配套。制定加快我市能源消费结构调整的投资、财政、税收、价格等政策和措施,强化政策引导和扶持,促进我市加快能源消费结构的调整和优化。2017年6月底前,研究制定新能源汽车充电服务指导价格政策,适时调整CNG销售指导价格政策(牵头单位:市发改委;配合单位:市经信委、市交委、市财政局,国网成都供电公司、国网天府新区供电公司)。研究制定促进我市LNG清洁能源汽车推广应用政策(牵头单位:市发改委、市经信委;配合单位:市交委、市建委、市商务委、市城管委、市财政局、市环保局、市安监局、市质监局、市旅游局、市林业园林局、市口岸物流办、市公安消防局、市公安局交管局)。研究制定我市促进天然气分布式能源发展的扶持政策[牵头单位:市经信委;配合单位:市发改委、市建委、市商务委、市环保局、市财政局,各区(市)县政府]。研究制定LNG清洁能源货运汽车入城证优先竞拍、竞价优惠政策措施(牵头单位:市公安局交管局;配合单位:市经信委、市交委、市建委、市城管委、市财政局、市环保局、市口岸物流办)。研究制定电价、气价优惠政策,鼓励各相关市场行业主体进行改电改气工作[牵头单位:市发改委;配合单位:各区(市)县政府,市经信委,国网成都供电公司、国网天府新区供电公司、成都城市燃气有限公司]。

(三)强化督查考核。各区(市)县政府、市政府有关部门要根据本方案,结合实际,制定年度推进计划,细化目标任务。将能源消费结构调整工作纳入市政府目标管理,建立季度督查和半年通报制度,确保能源消费结构调整各项工作落实到位。[牵头单位:市政府督查室、市经信委;责任单位:各区(市)县政府,市发改委、市农委、市建委、市交委、市商务委、市城管委、市环保局、市质监局、市旅游局、市口岸物流办、市公安局交管局]

   (四)加强宣传引导。充分发挥市内新闻媒体、政府网站、政务微博与微信等作用,创新宣传方式,提升宣传实效,普及清洁能源科学知识,增强环境质量意识,及时宣传典型、成功案例,多渠道宣传相关政策措施,积极争取社会公众、企业理解、支持和参与加快能源消费结构调整、清洁能源推广应用行动,为加快全市能源消费结构调整营造良好氛围。[牵头单位:市政府新闻办;责任单位:各区(市)县政府;配合单位:市发改委、市农委、市经信委、市建委、市交委、市商务委、市城管委、市环保局、市质监局、市旅游局、市口岸物流办、市公安局交管局]