李永昌:为四川省七部门规范“油改气”文件叫好

最近,四川省发改委、公安厅、生态环境厅、交通运输厅、应急管理厅、市场监督管理局和能源局等七个政府部门联合发文《关于进一步规范天然气汽车改装有关事项的通知》(川发改能源规【2022】71号),在国内天然气汽车产业链所涉及的企事业单位和管理部门中引起了极大的关注。

该文件再次彰显了四川省级管理部门在推广清洁能源汽车领域内敢为人先、勇于担当、善于管理、实事求是、认真履行事前、事中和事后全过程监管与服务职责的精神风貌。值得我们仔细梳理和好好学习。

01四川省推广天然气汽车管理工作的历史回顾

众所周知,四川省人是中国乃至亚洲天然气汽车的发祥地。早在1966年1月,当时的四川省科委和交通厅就联合组织了《压缩天然气汽车》这一国家重点科技成果的鉴定工作。1971年,原四川省机械工业局和科技局联合发文《关于汽车烧用液体天然气的研究情况和今后进一步研究工作的意见》(川机生【71】011号)、(川科革【71】015号)。该鉴定证书和文件就成了我国是亚洲CNG汽车和LNG汽车发祥地的珍贵书证。

1986年,《四川省人民政府批准省计经委关于我省汽车用压缩天然气代油的规划意见的通知》(川府发【1986】225号)是全国率先提出以气代油的省一级政府文件。1994年由交通厅组织制定的DB51/220-94《在用汽车改装压缩天然气及汽油双燃料汽车技术条件》(笔者有幸参加起草),是我国第一个“油改气”技术标准。1999年,《四川省人民政府关于加快发展压缩天然气汽车产业的通知》(川府发【1999】2号)出台,也是全国第一。之后,四川省的相关管理部门制定了一系列关于车辆“油改气”的文件,如《四川省CNG汽车改装厂定期检查办法(川清汽办【2000】93号)、《关于解决部分已加装CNG燃料装置汽车注册登记等问题的通知》(公厅交发【2004】103号)、《四川省天然气汽车改装企业暂行管理办法》(川清汽办【2007】12号)、《四川省压缩天然气汽车定点改装备案条件和程序规定》(川发改产业【2012】204号)、《关于进一步规范和改进天然气汽车改装管理工作的通知》(川发改产业【2015】419号)等。

值得一提的是,《四川省压缩天然气汽车安全管理办法》(省政府令【2011】256号,笔者有幸参加起草)和《四川省<中华人民共和国道路交通安全法>实施办法》(2012年11月30日四川省第十一届人大常委会第三十四次会议修订)对四川天然气汽车产业的安全、健康、合法合规的可持续发展起到了全面的指导作用,也是这次七部门新出台文件的主要依据。

02政府部门敢为天下先的精神尤其难能可贵

2014年以来,不少地方对“油改气”是否符合《道路交通安全法》心存疑虑,要么对其不管不问,要么干脆叫停“油改气”。在当前国内推广CNG汽车处于被淡化、被边缘化的大背境下,四川七部门又一次率先打破“万马其喑”的氛围,出台规范“油改气”、继续支持推广CNG汽车的文件。作为省级政府部门,这种敢为天下先的精神尤其难能可贵。

03敢于担当,勇于负责的做法值得敬佩

按照分工,该七个部门对于“油改气”车辆的改装质量、安全运行、尾气排放对环境的影响、天然气供应等都分别负有相当大的监管责任。假如叫停“油改气”,则可以做到无事一身轻。但是,为了推进这项利国利民的事业,并为其保驾护航,这种担当、负责的精神真的值得钦佩。

04实事求是的做法值得学习

四川省在精准推广新能源汽车的同时,能够实事求是的结合四川天然气和页岩气资源特别丰富、储量与产量均居全国第一、2021天然气消费量仅占产量的55.4%的具体省情,因地制宜地出台继续规范和支持天然气汽车改装的文件。这种务实的做法,值得学习。

05顺应交通领域世界历史发展潮流的睿智值得提倡

众所周知,当今世界,有近90个国家在推广天然气汽车,约3000万辆天然气汽车保有量中,CNG汽车占97%以上,而CNG汽车保有量中,“油改气”车辆约占70%(其余30%为原装车)。90多年来推广天然气汽车已成为发展中国家交通领域降污减碳的历史潮流(保有量前十名中,除了第七名的意大利外都是发展中国家)。而目前四川省采用原装车与“油改气”相结合的两条腿走路的推广模式。早已是世界大多数国家通用的作法。由此可见,七部门出台的文件,顺应了世界历史潮流,实为睿智之举,值得提倡。

综上所述,难道我们不应当为四川省七部门的这份文件叫好吗?